第一部分　部门概况

一、主要职能

江阴市委统一战线工作部（市人民政府侨务办公室）、江阴市民族宗教事务局主要职责是： 

（一）负责协助市委贯彻落实中央有关统一战线的方针、政策和任务；调查研究，向市委和上级统战部门反映情况，提出开展统战工作的意见和建议；负责并协调本市有关统战理论、政策的研究和统一战线的宣传工作。 

（二）负责联系市各民主党派和无党派人士，沟通情况，反映意见；贯彻落实党领导的多党合作和政治协商制度，以及党对民主党派的方针、政策；做好发挥民主党派参政议政和民主监督作用的工作；支持、帮助市各民主党派加强自身建设，选拔、培养新一代代表人士。

（三）负责落实党和国家的民族、宗教政策；依法加强对民族、宗教事务的管理；承担或协调处理全市有关民族、宗教方面的重要事宜；物色、培养少数民族和宗教界的代表人士；协助有关部门做好少数民族干部的培养和举荐工作。 

（四）负责党和国家的侨务工作政策、法规在我市贯彻执行；开展以祖国统一为重点的海外统战工作，负责华人、华侨、港澳同胞及其眷属，特别是重点人士、重点社团和新移民的联络交友工作；负责侨胞回国定居等有关涉侨审核工作，受理华人、华侨及港澳同胞的捐赠；负责华人华侨、港澳同胞投资企业的咨询、协调、联络、服务工作，配合有关部门处理涉侨经济纠纷，依法保护华人华侨、港澳同胞合法权益；大力开展对外宣传，积极以外引外，调动“三胞”及其眷属为我市经济和社会发展作贡献的积极性。 

（五）负责全市无党派知识分子工作，调查研究有关情况，反映意见，协调关系，参与有关政策措施的研究制订工作；联系党外高、中级知识分子，物色培养代表人士；协助有关部门检查贯彻落实党的知识分子政策，帮助协调解决实际困难。 

 （六）负责党外人士政治安排；会同有关部门做好培养、选拔、推荐党外人士担任市、局级行政领导职务的工作；做好党外后备干部和新的代表人士队伍的建设工作；协助市各民主党派、工商联等有关团体进行干部管理；规划和组织对党外人士的培训工作。 

（七）负责联系海外工商界社团和代表人士，开展经济领域的统战工作；调查、研究并反映全市非公有制经济代表人士的情况，协调关系，做好团结、帮助、引导、教育工作。 

（八）负责基层统战工作的调查研究，指导基层统战部门开展统战工作；负责基层统战干部的培训工作。 

（九）协调和配合有关方面做好市各民主党派、工商联机关事务方面的服务工作，办好实事。 

（十）完成市委和上级统战部交办的其他工作任务。 

二、2017年度部门主要工作任务及目标

（一）突出“同心”引领，在凝聚广大共识上下功夫。一是搞好政治引领。组织广大统一战线成员认真学习党的十八届六中全会和省、市第十三次党代会精神，通过举办报告会、座谈会、培训班等形式，把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来。市各民主党派、工商联和无党派知识分子联谊会集中换届后，积极开展传承优良传统的学习教育活动，让多党合作薪火相传。二是健全协商制度。深入贯彻落实中央和省委关于协商民主以及加强政党协商的实施意见精神，加强协商平台建设。开展协商“面对面”活动，将会议协商、约谈协商、书面协商等形式抓到细处。注重协商成果的吸收、运用和转化。三是践行“同心”活动。以“不忘初心、携手同行”为主题，组织民主党派成员和无党派人士开展同心实践活动；以“民族团结、宗教和顺”为主题，组织民族宗教界人士开展少数民族文艺汇演和宗教文化弘扬等活动；以“诚信守法、爱心光彩”为主题，组织非公经济人士诚信经营、守法规范、奉献社会；以“暖侨心、汇侨智、聚侨力”为主题，凝结乡情乡愁，构建联络纽带。

（二）突出经济统战，在汇聚各方力量上下功夫。一是组织市各民主党派、工商联和无党派知识分子联谊会围绕实施“六大战略”和“1310”工程，深入开展调查研究和专题民主监督，积极建言献策。二是引导国内和海外统战资源助力我市产业发展、创新驱动，协助做好产业对接、项目合作和人才引进等牵线搭桥工作。三是调动非公经济（二代）人士、归国留学（创业）人员等三创主体的积极性，营造良好发展氛围，积极助推产业强市发展战略。

（三）突出规范稳定，在民族宗教事业和谐发展上下功夫。一是加强民宗团体和代表人士队伍建设。认真做好市民族团结促进会和市基督教三自爱国会换届选举工作，不断提升班子凝聚力和战斗力。举办好团体负责人和宗教场所负责人培训班，搞好民宗理论政策、法律法规和业务知识培训，加强全市民宗干部和代表人士的教育引导工作。二是加强民族宗教事务的指导与管理。指导市民促会和基层民促分会开展工作，积极组织民族团结宣传教育，落实对少数民族群众帮扶和补贴政策，加强对全市少数民族的服务管理。定期开展“四项排查”，加强重大宗教活动的安全保障，加强宗教团体思想政治和工作制度建设，提高团体管理水平，严格执行宗教活动场所财务管理制度，不断提升宗教事务管理法治化规范化水平。引导宗教场所内涵式发展，不断深化江苏省星级宗教活动场所和星级档案室创建。三是加强民宗文化和慈善事业的弘扬与引导。发挥巨赞法师研究会的作用，进一步弘扬我市特色宗教文化，打造少数民族文艺品牌，开展内容丰富的民宗系列文化活动。继续开展“宗教慈善周”活动，推广江南弥陀村慈爱基金会做法，形成江阴佛教界慈善事业的长效机制和规范平台，鼓励引导宗教界积极投身社会慈善公益事业。

（四）突出交流拓展，在提升侨务工作水平上下功夫。一是加快推进海外社团组织建设。积极策应我市外向型经济发展和引智引资工作，在支持现有社团建设的同时，筹建美洲、澳洲等地的海外江阴同乡会以及商会等社团组织，着力抓好海外华人侨领、社团领袖和骨干的培养。加快推进海外创业联谊会成立和海外联谊会换届工作。二是大力开展经贸和文化交流活动。利用中秋、国庆等传统节日和我市金秋经贸洽谈会，认真组织开展各类经贸文化交流活动，引导和支持海外力量为我市经济社会发展作贡献。通过“请进来、走出去”，不断加强同海外各方的联系沟通，做好推介江阴、宣传江阴等工作。积极争取香港“江苏荟”纳入国侨办海外中餐繁荣计划，认真承办“汉语桥·华裔青少年夏令营”、“香港青少年中华文化夏令营”和“ABC中美青少年英语夏令营”等各类暑期交流活动，让海外和港澳青少年感受中华传统文化和江阴魅力。三是全面提升为侨服务和侨务“三进”工作水平。不断完善和巩固市华侨中心阵地建设，深化侨创联盟机制，推进天华艺校创建国侨办华文教育基地的相关申报工作。扎实推进侨务工作进社区、进校区、进园区工作，加大涉侨法律法规的宣传和贯彻力度。继续开展好“侨界关爱与希望同行”系列活动，建立侨界爱心人士志愿者队伍，做好有关涉侨捐赠和奖学金的评审及发放工作。

（五）突出培养选拔，在加强党外代表人士队伍建设上下功夫。一是拓宽源头、抓好入口。进一步加强党外代表人士发现、培养、使用、管理等工作，加快推进新的社会阶层人士统战工作，积极创设工作载体，做到底数清、渠道通、机制活，努力建设一支素质优良、结构合理、数量充足的党外代表人士及其后备人才队伍。二是加快培养、抓好使用。认真做好人大、政府、政协换届中党外人士安排工作，推动党外干部实职安排工作，推进党外代表人士多岗位锻炼，积极推荐党外干部担任政府部门正职，力争党外干部必配部门配备全覆盖。三是加强监督、抓好管理。掌握党外干部思想动态、工作状态，积极支持工作的同时，搞好监督管理工作。

（六）突出服务指导，在提升基层工作水平上下功夫。一是着力补齐短板。通过“六个一”联系蹲点制度，帮助镇街、园区找准工作薄弱点，解决人员配备不齐、工作不平衡、落实不到位等问题；指导机关部门加强统战工作，解决统战意识不强、工作职责不明等问题。二是着力创出特色。针对基层实际，推动一镇（街、园区）一品牌建设，推进统战工作进园区、进社区（村）、进楼宇，打造统战工作百花齐放的良好状态。三是着力规范提高。不断完善统战工作六本台账，健全基层统战工作各项制度，明确奖惩办法，强化工作考核，通过规范管理促进统战工作再上新台阶。

（七）突出自身建设，在完善大统战工作格局上下功夫。一是进一步提升各项能力。加强统战干部教育培训和实践锻炼力度，继续开展全员轮训，全面提升政治理论、业务素质、统战思维、群众工作等能力水平。二是进一步转变工作作风。树立良好的学风、党风和部风。坚持深入一线，服务基层，推进工作。坚持联谊联系，结对交友，构建良好关系。三是进一步加强党的领导。定期召开统战工作联席会议，分析研判工作形势，研究部署重点任务，为做好统战工作提供有力的组织保障。

三、部门机构设置和所属单位情况

（一）内设机构：1、办公室；2、党派工作科；3、侨务工作科（对外挂“市政府侨务办公室”牌子）；4、综合联络科。 

（二）市民族宗教事务局：根据上级文件要求，设立市民族宗教事务局，为市政府工作部门，将市委统战部承担的民族宗教事务管理职责划入市民族宗教事务局。 内设机构：1、办公室（挂“行政法规科”、“行政许可服务科”牌子）；2、民族宗教科。

（三）下属事业单位：市海外联络站、市民族宗教管理服务站。 

四、部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况

根据市财政局有关要求，按照精打细算、勤俭办事、从严从紧原则，编制2017年部门收支预算。进一步控制“三公”经费等一般性支出。单位的全部收支均纳入预算，对各项资金统一管理、统筹安排。其中：

（一）基本支出预算编制。人员支出预算按照在职在编人员的实际情况核定；商品和服务支出预算按照市财政局公布的综合定额标准核定。 

（二）项目支出预算编制。根据2017年工作重点，合理安排专项工作资金，细化资金使用范围编制。 

第二部分　市委统战部2017年度部门预算表

见附表

第三部分  市委统战部2017年度部门预算情况说明

一、收支预算总表情况说明

本表反映部门年度总体收支预算情况。根据《江阴市财政局关于下达2017年部门预算的通知》（澄财预〔2017〕6号）填列。

市委统战部2017年度收入、支出预算总计971.83万元，与上年相比收、支预算总计各增加 29.85 万元，增长3.17 %。主要原因是工资福利支出增加。其中：

（一）收入预算总计 971.83万元。包括：

1．财政拨款收入预算总计971.83万元。

（1）一般公共预算收入预算 971.83万元，与上年相比增加29.85万元，增长3.17%。主要原因是工资福利支出增加。

（2）政府性基金收入预算  0  万元。

2．财政专户管理资金收入预算总计 0 万元。

3．其他资金收入预算总计 0  万元。

4．上年结转资金预算数为  0   万元。

（二）支出预算总计 971.83万元。包括：

1．一般公共服务（类）支出 881.25万元，主要用于主要用于工资福利支出、商品服务支出及其他资本性支出。与上年相比增加 18.13万元，增长 2.1 %。主要原因是工资福利支出增加。

2．住房保障支出 90.58万元，主要用于住房公积金、提租补贴、新职工购房补贴。与上年相比增加 11.72 万元，增长 14.86 %。主要原因是政策性调整住房公积金、提租补贴、购房补贴。

此外，基本支出预算数为 731.43万元。与上年相比增加 67.45万元，增长 10.16 %。主要原因是工资福利支出增加。

项目支出预算数为 240.4 万元。与上年相比减少 37.6万元，减少 13.53 %。主要原因是提高专项资金使用率。

二、收入预算情况说明

本表反映部门年度总体收入预算情况。填列数应与《市委统战部收支预算总表》收入数一致。

市委统战部本年收入预算合计971.83万元，其中：一般公共预算收入971.83万元，占 100 %。

三、支出预算情况说明

本表反映部门年度总体支出预算情况。安排数应与《市委统战部收支预算总表》支出数一致。

市委统战部本年支出预算合计 971.83万元，其中：基本支出731.43 万元，占 75.26%；项目支出240.4 万元，占  24.74 %。

四、财政拨款收支预算总表情况说明

本表反映部门年度财政拨款总体收支预算情况。财政拨款收入数、支出安排数应与《市委统战部收支预算总表》的财政拨款数对应一致。

市委统战部2017年度财政拨款收、支总预算 971.83 万元。与上年相比，财政拨款收、支总计各增加 29.85 万元，增长 3.17   %。主要原因是工资福利支出增加。

五、财政拨款支出预算表情况说明

本表反映部门年度财政拨款支出预算安排情况。财政拨款支出安排数应与《市委统战部财政拨款收支预算总表》的财政拨款数一致，并按照政府收支分类科目的功能分类“项”级细化列示。

市委统战部2017年财政拨款预算支出 971.83 万元，占本年支出合计的100 %。与上年相比，财政拨款支出增加 29.85  万元，增长 3.17 %。主要原因是工资福利支出增加。

其中：

（一）一般公共服务（类）

1．宗教事务（款）一般行政管理事务（项）支出75.4万元，与上年相比增加 19.4万元，增长34.64 %。主要原因是增强部门工作开展力度和广度，拓宽工作影响力。

2．宗教事务（款）事业运行（项）支出 177.98万元，与上年相比增加 37.9万元，增长 27.06 %。主要原因是工资福利增加。

3．港澳侨台事务（款）一般行政管理事务（项）支出45万元，与上年相比持平。

4．统战事务（款）行政运行（项）支出 462.87万元，与上年相比增加 17.83万元，增长 4.01 %。主要原因是工资福利增加。

5．统战事务（款）一般行政管理事务（项）支出 120万元，与上年相比增加 20万元，增长 20 %。主要原因是增加部门工作开展力度和广度，拓宽工作影响力。

6．民主党派及工商联事务（款）一般行政管理事务（项）支出0万元，与上年相比减少77万元，减少100%。该项目今年未列入预算。

（二）住房保障支出（类）

1. 住房改革支出（款）住房公积金（项）支出52.33万元，与上年相比增加 6.95 万元，增长 15.32 %。主要原因是政策性调整住房公积金。

2. 住房改革支出（款）提租补贴（项）支出 24.88 万元，与上年相比增加 1.9 万元，增长 8.27 %。主要原因是政策性调整提租补贴。

3. 住房改革支出（款）购房补贴（项）支出 13.37 万元，与上年相比增加 2.87 万元，增长 27.33 %。主要原因是政策性调整购房补贴。

六、财政拨款基本支出预算表情况说明

本表反映部门年度财政拨款基本支出预算安排情况，按照政府收支分类科目的经济分类“款”级细化列示。

市委统战部2017年度财政拨款基本支出预算 731.43万元，其中：

（一）人员经费 642.06 万元。主要包括：基本工资81.51万元、津贴补贴12.14万元、奖金78.8万元、社会保障缴费104.28万元、绩效工资241.96万元、其他工资福利支出14.1万元、离休费16.2万元、退休费2.34万元、住房公积金52.33万元、提租补贴24.88万元、购房补贴13.37万元、其他对个人和家庭的补助支出0.15万元。

（二）公用经费 89.37万元。主要包括：车辆经费2.7万元、其他交通费用23.51万元、其他商品和服务支出61.76万元、办公设备购置1.4万元。

七、政府性基金支出预算表情况说明

市委统战部2017年无政府性基金支出预算。

八、一般公共预算支出预算表情况说明

本表反映部门年度一般公共预算支出预算安排情况，按照政府收支分类科目的功能分类“项”级细化列示。

市委统战部2017年一般公共预算财政拨款支出预算971.83万元，与上年相比增加29.85万元，增长3.17%。主要原因是工资福利支出增加。

其中：

（一）一般公共服务（类）

1．宗教事务（款）一般行政管理事务（项）支出75.4万元，与上年相比增加 19.4万元，增长34.64 %。主要原因是增强部门工作开展力度和广度，拓宽工作影响力。

2．宗教事务（款）事业运行（项）支出 177.98万元，与上年相比增加 37.9万元，增长 27.06 %。主要原因是工资福利增加。

3．港澳侨台事务（款）一般行政管理事务（项）支出45万元，与上年相比持平。

4．统战事务（款）行政运行（项）支出 462.87万元，与上年相比增加 17.83万元，增长 4.01 %。主要原因是工资福利增加。

5．统战事务（款）一般行政管理事务（项）支出 120万元，与上年相比增加 20万元，增长 20 %。主要原因是增加部门工作开展力度和广度，拓宽工作影响力。

6．民主党派及工商联事务（款）一般行政管理事务（项）支出0万元，与上年相比减少77万元，减少100%。该项目今年未列入预算。

（二）住房保障支出（类）

1. 住房改革支出（款）住房公积金（项）支出52.33万元，与上年相比增加 6.95 万元，增长 15.32 %。主要原因是政策性调整住房公积金。

2. 住房改革支出（款）提租补贴（项）支出 24.88 万元，与上年相比增加 1.9 万元，增长 8.27 %。主要原因是政策性调整提租补贴。

3. 住房改革支出（款）购房补贴（项）支出 13.37 万元，与上年相比增加 2.87 万元，增长 27.33 %。主要原因是政策性调整购房补贴。

九、一般公共预算基本支出预算表情况说明

本表反映部门年度一般公共预算基本支出预算安排情况，按照政府收支分类科目的经济分类“款”级细化列示。

市委统战部2017年度一般公共预算财政拨款基本支出预算731.43万元，其中：

（一）人员经费 642.06 万元。主要包括：基本工资81.51万元、津贴补贴12.14万元、奖金78.8万元、社会保障缴费104.28万元、绩效工资241.96万元、其他工资福利支出14.1万元、离休费16.2万元、退休费2.34万元、住房公积金52.33万元、提租补贴24.88万元、购房补贴13.37万元、其他对个人和家庭的补助支出0.15万元。

（二）公用经费 89.37万元。主要包括：车辆经费2.7万元、其他交通费用23.51万元、其他商品和服务支出61.76万元、办公设备购置1.4万元。

十、一般公共预算机关运行经费支出预算表情况说明

本表反映部门年度一般公共预算机关运行经费支出预算安排情况，按照政府收支分类科目的经济分类“款”级细化列示。

2017年本部门一般公共预算机关运行经费预算支出87.97万元，比2016年减少 7.95万元，降低 8.29 %。主要原因是公务用车改革，规范公务交通补贴发放。

1.车辆经费支出2.7万元，与上年相比减少3.4万元，降低55.74%。主要原因是公务用车改革，规范公务交通补贴发放。

2.其他交通费用支出23.51万元，与上年相比减少19.09万元，降低44.81%。主要原因是公务用车改革，规范公务交通补贴发放。

3.其他商品和服务支出61.76万元，与上年相比增加14.54万元，增长30.79%，主要原因是增加了商品和服务支出定额补足部分。

十一、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表情况说明

本表反映部门年度一般公共预算资金安排的“三公”经费情况。

市委统战部2017年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费预算支出中，因公出国（境）费支出0万元，占“三公”经费的0 %；公务用车购置及运行费支出0万元，占“三公”经费的 0 %；公务接待费支出 45万元，占“三公”经费的 100 %。具体情况如下：

1．因公出国（境）费预算支出 0 万元，与上年预算数相同。

2．公务用车购置及运行费预算支出 0 万元，与上年预算数相同。

3．公务接待费预算支出 45万元，本年数大于上年预算数的主要原因加强交流交往，提升统战对象凝聚力。

市委统战部2017年度一般公共预算拨款安排的会议费预算支出 8 万元，本年数小于上年预算数的主要原因提高效率、精简会议。

市委统战部2017年度一般公共预算拨款安排的培训费预算支出 61 万元，本年数大于上年预算数的主要原因增加了统战宣传信息员培训等，拓宽了参训对象范围。

十二、政府采购支出预算表

本表反映部门年度政府采购支出预算安排情况。

2017年本部门政府采购预算支出1.4万元，比2016年增加1.4万元。主要原因是部门人员增加。

第四部分　名词解释

一、财政拨款：指由一般公共预算、政府性基金预算安排的财政拨款数。

二、一般公共预算：包括公共财政拨款（补助）资金、专项收入。

三、基本支出：包括人员经费、商品和服务支出（定额）。其中，人员经费包括工资福利支出、对个人和家庭的补助。

四、项目支出：包括编入部门预算的单位项目。

五、“三公”经费：指市级部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费指单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

六、机关运行经费：指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用。

附件：

江阴市委统战部预算公开.XLS